Das 21. Jahrhundert ist bekannt dafür, dass die Informationstechnologie in alle Lebensbereiche vordringt, und nun steht ihr ein exponentielles Wachstum in allen Bereichen bevor, auch im staatlichen Sektor. Viele staatliche Einrichtungen auf der ganzen Welt haben bereits erkannt, dass Produkte der Informationstechnologie dazu beitragen, die Effizienz ihrer Arbeit und die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen insgesamt drastisch zu steigern.
Unter den Tausenden von Problemen, die wir mit neuen Technologien in der Verwaltung lösen können, ist eines der wichtigsten heutzutage die Bekämpfung der Korruption, die ein bösartiger Tumor in jeder Wirtschaft ist. Korruption führt zur Ineffizienz staatlicher Programme, verschlechtert das Geschäftsklima des Landes und trägt zu negativen Tendenzen wie der Inflation bei. Menschen, Unternehmen, Regierungen und Organisationen kämpfen schon seit Jahrhunderten gegen die Korruption. Einige Länder haben beeindruckende Ergebnisse erzielt, aber andere, wie die Ukraine, Russland und andere ehemalige UdSSR-Republiken, betrachten sie als Herausforderung Nummer eins.
Korruption hat immer mit dem Faktor Mensch zu tun, weshalb die Länder der „Goldenen Milliarde“ dazu neigen, die Zahl der Mitarbeiter in den staatlichen Einrichtungen zu verringern und bestimmte Funktionen durch Automatisierungssysteme, Online-Dienste usw. zu ersetzen. In diesem Artikel werden wir über einige der weltweit besten Praktiken bei der Implementierung von Softwareprodukten für Behörden sprechen, die zur Überwindung der Korruption beigetragen haben.
IT gegen Korruption in Zahlen
Laut einer Studie des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen ist die Informationstechnologie in verschiedenen Formen in der Lage, die Korruption zu bekämpfen und den Korruptionswahrnehmungsindex (CPI) zu erhöhen.
Positive Beispiele
Als Beispiel sei hier Litauen genannt, das bei der Einführung von Technologielösungen zur Korruptionsbekämpfung, insbesondere in den Ländern nach der UdSSR, eine führende Rolle einnimmt. Die Studie hat ergeben, dass in Litauen die Entwicklung des Internetzugangs zu einem Rückgang der Korruption geführt hat, wie aus dem nachstehenden Diagramm hervorgeht.
Das ist keine Überraschung, denn der Internetzugang macht die Menschen gebildeter und gibt ihnen die Möglichkeit, sich aus verschiedenen Quellen zu informieren und sich eine klügere Meinung über die Vorgänge in der Gesellschaft zu bilden. Andererseits führt die Möglichkeit, dass sich Informationen im Netz verbreiten, dazu, dass Politiker vorsichtiger sind, was die Folgen ihres Handelns angeht.
Litauen gehört zu den führenden Ländern in Bezug auf die Internetnutzung: über 90 % der Litauer haben einen Internetzugang und nutzen ihn regelmäßig. Die Ergebnisse sprechen für sich.
Die Studie unterstreicht auch die Bedeutung von E-Government-Projekten für die Korruptionsbekämpfung im Land.
Litauen steht 2018 auf Platz 40 der Gesamtbewertung des E-Governance-Index der Vereinten Nationen, was für das Land, das lange Zeit unter sowjetischem Einfluss stand, ein recht gutes Ergebnis ist. Die obige Grafik zeigt, wie drastisch der CPI mit der Entwicklung von E-Governance gestiegen ist. Die Bedeutung von E-Government-Lösungen für die Korruptionsbekämpfung ist offensichtlich.
Weltweite Statistiken
Schauen wir uns die Korrelation zwischen dem Verbraucherpreisindex und der Entwicklung von E-Government auf der Grundlage weltweiter Daten genauer an. Wir haben dazu zwei Berichte aus dem Jahr 2018 recherchiert und analysiert: The United Nations E-Government Survey 2018 und Corruption Perception Index 2018 Report von Transparency International.
Wir haben herausgefunden, dass der CPI und der EGDI (E-Government Development Index) beide eine starke positive Korrelation aufweisen. Nachstehend finden Sie ein Diagramm, das auf der Grundlage von Daten aus 168 Ländern für 2018 erstellt wurde.
Die Vereinten Nationen geben auch zwei Hauptkomponenten des EGDI an: die Entwicklung von Online-Diensten im staatlichen Sektor und die Entwicklung von Telekommunikationstechnologien. Unsere Analyse hat gezeigt, dass es einen Unterschied zwischen der Beziehung zwischen dem Verbraucherpreisindex und jeder dieser Komponenten gibt; der Verbraucherpreisindex und die Komponenten der Online-Dienste weisen eine weitaus weniger starke Korrelation auf.
Auf der anderen Seite ist die Entwicklung von Telekommunikationslösungen weitaus wichtiger, der CPI ist am stärksten von diesem Wert abhängig.
Nun, es ist kein Geheimnis, dass es bei einer Regierung nicht nur um Menschen oder Ressourcen geht. Die Regierung ist eine Maschine, die nur unter der Bedingung einer effektiven Kommunikation und Beziehung zwischen beiden Elementen gut funktionieren kann. Effiziente Telekommunikation verbessert alle Prozesse zwischen den Regierungsstrukturen und macht sie viel synergetischer, transparenter und kontrollierbarer. Was können wir noch tun, um die Korruption zu bekämpfen?
Bewährte Praktiken
Die Fülle der Gebiete, in denen die Korruption bekämpft wird, bietet der Technologie die Möglichkeit, einen Beitrag zu dieser unüberwindbaren Aufgabe zu leisten. Das schwedische Programm für Informations- und Kommunikationstechnologie in Entwicklungsregionen hat eine einheitliche Liste von Bereichen erstellt, in denen die IKT bei der Korruptionsbekämpfung helfen können. Wir werden diese Liste durchgehen und anhand von Beispielen zeigen, wie dies in den einzelnen Bereichen funktioniert.
Automatisierung
Ermöglicht es, die Korruption bei sich wiederholenden Vorgängen zu verringern und spart außerdem Haushaltsmittel ein.
OpenSpending-Plattform
OpenSpending ist eine umfangreiche Datenbank über Staatsausgaben, die dabei hilft, jede finanzielle Transaktion von Regierungen und Unternehmen in 78 Ländern zu verfolgen und in benutzerfreundlichen und ansprechenden Formen zu präsentieren. In dem transparenten, quelloffenen Softwaresystem kann jeder sehen, wie seine Steuern von der Regierung ausgegeben werden, Budgets, Beschaffungen und Gehälter öffentlicher Angestellter hochladen und seine Daten mit Hilfe der verschiedenen eingebauten interaktiven Instrumente visualisieren.
Ukrainisches Portal für öffentliche Dienstleistungen
Das iGov-Portal wurde in der Ukraine von einer Gruppe von Freiwilligen eingerichtet, um die Korruption in der Ukraine zu bekämpfen und die Geschäftsabläufe in staatlichen Einrichtungen zu verbessern. Hier gibt es die Möglichkeit, einige der staatlichen Dienstleistungen online zu erhalten: Der Benutzer kann die Anfrage an die benötigte Dienstleistung über das Formular auf der Website senden.
Online-Polizeistation der italienischen Staatspolizei
Die Online-Polizeistation der italienischen Staatspolizei (OLPS) wurde im Februar 2006 von der italienischen Staatspolizei eingeführt. Über eine Virtual-Reality-Schnittstelle bietet sie allgemeine Informationen und Online-Hilfe. Sie ermöglicht es den Bürgern, Formulare herunterzuladen, Online-Beschwerden einzureichen, sich beraten zu lassen und/oder illegale Vorfälle zu melden, ohne eine Polizeistation aufsuchen zu müssen.
Transparenz
Diese Projekte verringern den Spielraum für Diskretion.
Offizielles Webportal für das öffentliche Auftragswesen der Ukraine
Das offizielle Webportal für das öffentliche Auftragswesen der Ukraine ist ein Webportal, das eingerichtet wurde, um die Offenheit und Transparenz des öffentlichen Auftragswesens zu gewährleisten und dessen Effizienz zu verbessern.
Heute sind mehr als 24 Tausend Kunden, 183,5 Tausend Unternehmensnutzer und 302 Regierungsnutzer auf der Website registriert. Das Webportal hat bereits Informationen über fast eine halbe Million Vergabeverfahren veröffentlicht, während das Datenbank-Webportal über 10 Millionen Dokumente enthält.
Das Webportal enthält die folgenden Informationen:
- Alle Informationen über das öffentliche Auftragswesen in der Ukraine seit 2008.
- Informationen über die Beschaffung durch öffentliche Unternehmen.
- Leitfäden zur Gesetzgebung über das öffentliche Auftragswesen.
Das elektronische Beschaffungssystem ProZorro in der Ukraine
Ein weiteres ukrainisches Programm und eines der heißesten Eisen der letzten Jahre ist ProZorro. Dabei handelt es sich um ein öffentliches elektronisches Beschaffungssystem, das die Möglichkeit bietet, die Korruption in einem so wichtigen Bereich wie dem öffentlichen Beschaffungswesen wirksam zu beseitigen. Der offizielle Slogan dieser hybriden Open-Source-Plattform lautet „Jeder sieht alles“. Nach Abschluss einer Ausschreibung kann jede Person im Analysemodul alle Informationen über die Teilnehmer, ihre Vorschläge, die Entscheidungen der Ausschreibungskommission, offizielle Dokumente usw. einsehen. Die Hauptvorteile von ProZorro liegen in der Korruptionsprävention, der Transparenz des Ausschreibungsverfahrens, der Einfachheit der Anwendung heikler Verfahren, der elektronischen Dokumentenverwaltung und der breiten Einbeziehung der Öffentlichkeit.
Die wichtigste Tatsache ist, dass die Weltbank ProZorro genehmigt hat und es als geeignet für ihre Einkäufe anerkennt. Außerdem wurde das System mit einem internationalen Preis für das öffentliche Beschaffungswesen für die Entwicklung und Implementierung eines elektronischen Systems mit einzigartiger Architektur ausgezeichnet.
DoZorro Überwachungsportal in der Ukraine
Zusätzlich zu ProZorro wurde in der Ukraine DoZorro geschaffen – eine Online-Plattform für die Kontrolle der hoheitlichen Ausschreibungen von ProZorro. Das System sammelt qualitative und quantitative Informationen über Ausschreibungen, wie z.B. die Bewertung der Einkaufsbedingungen, die Interaktion zwischen Kunde und Teilnehmern, den Qualifikationsprozess und die Erfüllung der Vertragsbedingungen durch den Kunden. DoZorro verfügt über methodische Materialien zur unabhängigen Verteidigung der verletzten Rechte im Bereich der elektronischen Beschaffung. Es bietet auch ein Analysemodul und verfügt zusätzlich über einen Medien- und Nachrichtenbereich.
Werden Verstöße bei Ausschreibungen durch öffentliche Organisationen festgestellt, werden Anfragen an Kontroll- und Strafverfolgungsbehörden gestellt. Auf diese Weise versuchen zivilgesellschaftliche Organisationen, Verstöße gegen das ukrainische Recht zu beseitigen und bei den zuständigen Behörden Straf- und/oder Verwaltungsklagen gegen Beamte einzureichen, die zur Verbreitung von Bestechung beitragen.
Regierungsportal-Projekt in Angola
Das Hauptziel des angolanischen Regierungsportals besteht darin, alle offiziellen öffentlichen Informationen und Dienstleistungen unter einem Dach zu vereinen und sie den Bürgern online zugänglich zu machen. Die Menschen in Angola können sich über verschiedene Regierungsprogramme informieren und haben die Möglichkeit, ihre Kommentare an die Regierung zu senden. Das System bietet 157 öffentliche Dienstleistungen online und Informationen über 31 Regierungsprogramme. Das Portal enthält 28 offizielle Regierungsformulare und bietet die Möglichkeit, Termine mit Regierungsbeamten zu vereinbaren und Dokumente herunterzuladen.
E-Procurement-System der Regierung in Südkorea
KONEPS ist ein koreanisches e-Vergabesystem, das im Jahr 2002 entwickelt wurde. Es deckt den gesamten Beschaffungszyklus ab: Übermittlung von Informationen über die Qualifikationsdaten der Bieter, Beschaffungsprojekte, Anfragen, Verträge und Zahlungen in Echtzeit. Nach seiner Einführung hat KONEPS die Effektivität von Beschaffungen und die Zahl der Teilnehmer an öffentlichen Ausschreibungen erhöht, die Transparenz verbessert und Dutzende von Korruptionsfällen beseitigt. Funktionen wie das elektronische Ausschreibungssystem mit Fingerabdruckerkennung und die Verwendung biometrischer Sicherheits-Token werden auch bei Ausschreibungen eingesetzt und helfen, Fälschungen von elektronischen Zertifikaten zu erkennen. Im Jahr 2011 wurde außerdem ein e-Beschaffungssystem für Smartphones eingeführt, das ebenfalls durch Token geschützt ist.
Überwachung der Vorgänge
Ermöglicht die Identifizierung von Anomalien, Ausreißern und unzureichender Leistung innerhalb staatlicher Einrichtungen.
Tributación Online: Ein computergestütztes Steuersystem
Anfang der 2000er Jahre begann die peruanische Steuerbehörde mit der Entwicklung eines computergestützten Steuersystems, das durch den Einsatz von Informationstechnologie effizienter werden sollte. Im Jahr 2003 wurde damit begonnen, Steuerzahlungen online zu akzeptieren.
Infolgedessen haben die IKT die Betriebskosten um 20 Prozent gesenkt, und dieses System hat es auch ermöglicht, die Zahl der benötigten Mitarbeiter zu verringern, so dass der Spielraum für Korruption sehr viel kleiner wurde, was auch weniger Bürokratie bedeutet. Gleichzeitig wurde die Zahl der Steuererklärungen, die überprüft oder korrigiert werden müssen, verringert. Die Bußgelder für unvollständige Steuererklärungen wurden abgeschafft, da das System solche Erklärungen zurückweist, d.h. die Einführung des IKT-Systems hat die Effizienz und Transparenz des Steuersystems erhöht.
Überwachung von Netzwerken und Personen
Diese Projekte verhindern die Möglichkeit der Korruption durch die Überwachung der Vorgänge im Zusammenhang mit einer einzelnen Person oder kleinen Gruppen.
System zur Überwachung der Vollstreckung durch die lokalen Behörden (UK)
Lebensmittelimporte und -politik waren schon immer ein Ort der Korruption, insbesondere wenn es um die Durchsetzung von Gesetzen geht: Hier in der Ukraine wissen wir, dass der Erlass von E-Gesetzen nicht bedeutet, dass sie von den lokalen Behörden, die ihre eigenen Interessen verfolgen, auch tatsächlich befolgt werden.
Das Local Authorities Enforcement Monitoring System (LAEMS) ist ein automatisiertes System, das von der britischen Food Standards Agency (FSA) eingesetzt wird, um die Durchsetzungsmaßnahmen der lokalen Behörden im Bereich der Lebensmittelpolitik zu überwachen. Die Informationen werden von der FSA anhand der von den lokalen Behörden übermittelten Daten zusammengestellt. Das System liefert der FSA eine detaillierte Aufschlüsselung der Durchsetzungsmaßnahmen im ganzen Land. Dies ist der hervorragende Mechanismus, mit dem die FSA alle Standards für lokale Lebensmittelbehörden festlegt, einschließlich der Überwachungs- und Auditverfahren der FSA.
Bewusstseinsbildung und Berichterstattung
Diese Projekte stärken die Öffentlichkeit und informieren sie über ihr Recht, sich gegen Korruption zu wehren, und ermöglichen die Meldung von Betrugsfällen.
Ich habe eine Bestechung bezahlt
I Paid a Bribe ist eine einzigartige indische Initiative, die es ermöglicht, Korruption mit der kollektiven Energie der Bürger zu bekämpfen. Auf dieser Website können Sie über Art, Anzahl, Muster, Typ, Ort, Häufigkeit und Wert der tatsächlichen Korruptionshandlungen berichten. Diese Berichte erstellen eine vollständige Karte der Bestechung im ganzen Land. Die Macher der Website versprechen, diese Informationen zu nutzen, um sich für die Verbesserung der Regierungssysteme, die Verschärfung der Strafverfolgung und die Einführung von Maßnahmen zur Verringerung der Korruption im öffentlichen Dienst einzusetzen. Nach der Registrierung auf der Website können Sie aktuelle oder frühere Bestechungsgelder melden, die Sie gezahlt haben, und es besteht auch die Möglichkeit, der Gemeinschaft mitzuteilen, wenn Sie einer Forderung nach Bestechungsgeldern widerstanden haben oder wenn Sie kein Bestechungsgeld zahlen mussten, weil Ihnen ein ehrlicher Beamter geholfen hat.
Bestechungsmarkt
Auf der Grundlage der Erfahrungen in Indien wurde in Rumänien ein ähnliches Programm namens Bribe Market (Bestechungsmarkt) ins Leben gerufen. Es stellt einen Marktwettbewerb für korrupte Entscheidungen dar, bei dem der Missbrauch anvertrauter Macht eine Ware und die Bestechung der Preis dafür ist. Auf der Website von Bribe Market können Sie die tatsächlichen Kosten für öffentliche Dienstleistungen sehen, Orte, an denen Bestechung gedeiht und wo sie für immer ausgerottet wurde. Dieser Dienst ist darauf ausgerichtet, Informationen über Korruption zu sammeln und sie nur zu Zwecken der Tatsachenfeststellung zu verwenden, da er keine echten rechtlichen Beweise hat.
Infolgedessen hat das Programm Tausende von Menschen um sich versammelt und zum ersten Mal nach dem Start mehr als 1200 Berichte über Korruption erhalten, von denen 25-35% „unbestechliche“ Fälle betreffen. Darüber hinaus können die Menschen über die iOS- und Android-Anwendung von Bribe Market Meldungen machen und so zur Bekämpfung von Bestechung beitragen.
Redwerk's Erfahrung im Regierungssektor
Wir bei Redwerk wissen um die unbestreitbare Bedeutung von Verbesserungen im Bereich der Regierungstechnologie. In den letzten Jahren haben wir maßgeschneiderte E-Government-Produkte für Kunden aus den USA, Belgien, den Niederlanden, Italien und anderen Ländern entwickelt oder aktualisiert. Eines der größten Projekte, auf das wir stolz sind, ist die Aktualisierung der EUREL EUGI-Plattform für die Stimmabgabe im Europäischen Parlament, die in die Produktion überführt wurde und nun voll funktionsfähig ist. Zu den anderen Projekten, die wir durchgeführt haben, gehören:
- Mobile App für die Verbindung von Bürgern mit ihren Kommunalverwaltungen und Stadtinformationen
- Lösung zur Automatisierung der Entscheidungsfindung für die Stadtverwaltungen in der EU
- Website mit Behördendiensten für die belgische Stadt Maasmechelen
- System zur Bearbeitung von Bürgeranfragen für lokale Regierungsbehörden
Schlussfolgerung
Wir haben einen Überblick über die weltweiten Erfahrungen bei der Korruptionsbekämpfung gegeben. Es ist offensichtlich, dass fast jedes Land mit dem Problem der Bestechung konfrontiert ist. Dank moderner Technologien ist es möglich, Kriminelle mit Hilfe verschiedener Antikorruptionssysteme und -portale in Schach zu halten. Dank solcher IT-Projekte verteilen die Menschen die Macht in ihren Ländern neu und geben ein Beispiel für andere Staaten. Wir sind stolz darauf, dass die Ukraine eines der Länder ist, die einen intensiven Kampf gegen die Korruption führen und innovative Softwarelösungen entwickeln, die mit internationalen Preisen ausgezeichnet wurden.
Wir bei Redwerk haben große Erfolge bei der Bekämpfung der Korruption auf der ganzen Welt erzielt und sind immer offen für neue Partnerschaften und Projekte, die darauf abzielen, die Welt und das Leben der Menschen zum Besseren zu verändern. Kontaktieren Sie uns, und wir werden die besten Lösungen für Ihre Projekte anbieten.
